По мнению сенатора, действующее международное право не дает исчерпывающих ответов на ряд принципиальных вопросов, а существующие пробелы позволяют государствам трактовать нормы в собственных интересах. Исправить ситуацию можно было бы с помощью согласованных дополнительных правил, не требующих пересмотра Устава ООН.
Косачев предложил условно разделить действия государств на две группы - по шесть пунктов в каждой. Первые шесть ступеней, по его классификации, охватывают меры, которые не нарушают суверенитета другой страны. Среди них - публичная критика, заявления официальных лиц, приостановка двустороннего сотрудничества, ограничения для собственных компаний, понижение уровня дипломатических отношений и их полный разрыв.
Следующие шесть пунктов сенатор отнес к вмешательству во внутренние дела. В этот перечень вошли поддержка неправительственных организаций и СМИ с целью разжигания протестов, финансирование политической оппозиции, санкции против представителей другого государства, попытки лишить его руководство легитимности, помощь вооруженной оппозиции и прямое военное вторжение.
"Я был бы рад, если бы человечество с такой таблицей в той или иной форме согласилось и каждое действие оценивалось от пункта 1 до пункта 12", - пояснил Косачев. Он подчеркнул, что не считает свою концепцию окончательной, но полагает необходимым начать международное обсуждение подобных критериев.
